绿色新政

畅通资本优势发挥作用的渠道。

而占世界人口50％的中低收入成年人口拥有的财富比例只有1％。此外，这些国家在大规模私有化的过程中，由于国内的资本无力购买大中型国有企业，最终收购者多是外国资本。

在推行新自由主义的一些发展中国家，情况更加严峻。新自由主义崇尚弱肉强食的丛林法则，竭力推行有利于资本家利益最大化的政策。苏东剧变发生后，由于全面推行新自由主义的休克疗法，这些国家都陷入了严重经济衰退，一些国家到目前为止经济总量仍然未能恢复到转型之前的水平。深化改革必须毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，自觉划清社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，把宏观调控的主导作用与市场机制的基础作用结合起来，自觉抵制新自由主义对我国改革开放的干扰和影响，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。吸取这个教训或许是现在乌云密布的世界经济的一线希望。

（执笔：清华大学马克思主义学院朱安东） 进入专题： 新自由主义 。但这并不符合事实，美国经济学家保罗·克鲁格曼把这种盲目迷信市场的理论称为市场原教旨主义。由于我们的制度长期不明晰，已造成一些矛盾更加复杂化。

农用地转非农用地、宅基地问题，实际上长期方向并不清，但各地政府的试点实践却非常活跃。但是创新这个问题涉及面又实在太广，涉及许多经济主管部门、企业，涉及教育、科技、军工，又涉及知识产权管理。为什么？由于目前的改革有待深化，各种利益关系、矛盾越来越复杂，已深刻影响到社会领域。政府主要是提供公共产品的，包括国防产品、社会保障，也包括基础设施。

但是，从逻辑上讲，城镇化本是经济发展方式转变后中国继续稳定增长的一个结果，而不是原因。这个问题不仅涉及农民权益保护问题，涉及中国千千万万个小城镇建设中土地的统一规划、建设用地供应、土地财政问题。

进入 夏斌 的专栏 进入专题： 顶层设计可以说，现在的内外失衡、环境资源、增长方式、外汇储备、国际摩擦和汇率，甚至是社会不稳等问题，都与这个问题没解决好有关。顶层设计的原则是什么？其出发点应该是问题导向。财源出路找不到，增长方式就不可能转化。

而要把居民消费率从目前的36%左右的水平提高到改革开放初近50%的水平（仍比发达国家和一些发展中国家低），或者说提高到国民基本满意、社会稳定的水平，议题必然要涉及平时关注的一些重大经济问题，如收入分配、社会保障问题等。对此，顶层设计必须要有制度改革的战略勇气，GDP蛋糕必须向老百姓倾斜切。其次，怎么扩大消费？现在讲的收入分配改革，其实也远远解决不了总量结构调整所需要的大幅提高消费的需求。进入 夏斌 的专栏 进入专题： GDP 顶层设计 。

应该说，这个战略愿景是很清楚的。所以今天讲顶层设计绝不应是进行一般的理论讨论，不是找纯理论家从学术口号出发，去阐述理念、阐述概念，而是要问题导向，要解决问题。

要从顶层设计角度，通盘考虑老百姓的生存与安全网的建设。只有做到这一点，才具有顶层的含义。

其四，如果以上三项仍达不到在扩大消费统筹测算中居民消费率提高的目标，自然应进一步考虑扩大居民的财产性收入。否则，要解决经济不可持续和由两极分化严重而引起的社会稳定问题，我们很难找到财源。总之，扩大消费、改善总量增长中的结构，是中国经济近阶段顶层设计中一项最基本的、最不可忽视的内容。因此，消费问题一定要有战略规划，要有顶层设计。这是中国经济最大的结构问题。顶层设计必须要有制度改革的战略勇气，GDP蛋糕必须向老百姓倾斜切。

但结构问题有很多，到底什么是当前中国经济最大的结构问题？是最急需解决的结构问题？中国最迫切要解决的是什么？只能是扩大消费，是平衡出口、投资、消费之间的结构。其二，收入分配改革从社会、经济面看，涉及解决不公、社会稳定问题。

其三，如果经过土地制度改革，农民能提高多少收入？进而能扩大多少消费？直接事关消费。经济结构问题，是顶层设计中的一个重要问题。

这项改革能增长老百姓多少收入？对消费率的提高最终有多少贡献度？需要认真预测。中国在成为第二大经济体的同时，一些尖锐矛盾摆在了眼前，传统的经济发展模式已不可持续。

如果总迟迟不动，中国经济的出路就堪忧。就是要解决中国经济增长不可持续中的制度矛盾，解决美国危机后全球需求减弱，中国速度下来后，中国经济将暴露的风险怎么办？解决中国成为世界经济大国后，因收入分配严重不公，导致的社会不稳怎么办？顶层设计应该从这些大问题切入。其中一项战略性措施，能否出售一部分国有股份，在增加一部分居民投资性财产收入的同时，政府售股换取的现金，用来专门救穷人？通过救穷人，可以扩消费、促增长、稳社会财源出路找不到，增长方式就不可能转化。

但结构问题有很多，到底什么是当前中国经济最大的结构问题？是最急需解决的结构问题？中国最迫切要解决的是什么？只能是扩大消费，是平衡出口、投资、消费之间的结构。其二，收入分配改革从社会、经济面看，涉及解决不公、社会稳定问题。

对此，顶层设计必须要有制度改革的战略勇气，GDP蛋糕必须向老百姓倾斜切。而要把居民消费率从目前的36%左右的水平提高到改革开放初近50%的水平（仍比发达国家和一些发展中国家低），或者说提高到国民基本满意、社会稳定的水平，议题必然要涉及平时关注的一些重大经济问题，如收入分配、社会保障问题等。

进入 夏斌 的专栏 进入专题： GDP 顶层设计 。否则，要解决经济不可持续和由两极分化严重而引起的社会稳定问题，我们很难找到财源。

顶层设计的原则是什么？其出发点应该是问题导向。应该说，这个战略愿景是很清楚的。就是要解决中国经济增长不可持续中的制度矛盾，解决美国危机后全球需求减弱，中国速度下来后，中国经济将暴露的风险怎么办？解决中国成为世界经济大国后，因收入分配严重不公，导致的社会不稳怎么办？顶层设计应该从这些大问题切入。这是中国经济最大的结构问题。

其四，如果以上三项仍达不到在扩大消费统筹测算中居民消费率提高的目标，自然应进一步考虑扩大居民的财产性收入。中国在成为第二大经济体的同时，一些尖锐矛盾摆在了眼前，传统的经济发展模式已不可持续。

要从顶层设计角度，通盘考虑老百姓的生存与安全网的建设。只有做到这一点，才具有顶层的含义。

其三，如果经过土地制度改革，农民能提高多少收入？进而能扩大多少消费？直接事关消费。如果总迟迟不动，中国经济的出路就堪忧。